广东开出首张按日计罚罚单

　发表时间： 2015-04-22 来源：中国环境报 作者：钟奇振 陈惠陆

　　中国环境报记者 钟奇振 通讯员 陈惠陆

　　“有牙还需真咬”，近期关于新环保法实施以来执行情况的讨论不绝于耳。如何才能不让新环保法变成“纸牙齿”?

　　在广东，新环保法的牙齿可谓“钙质”充足，省环保厅一季度数据统计显示，全省环保部门共查封扣押违法排污企业65宗、限产停产8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌环境犯罪34宗。

　　其中，广东省首宗，也是一季度 一宗环保按日计罚罚单由肇庆环保部门开出，一家大型玻璃企业因废气超标被累计处罚款达48万元。经整改，这家企业目前废气排放已达标，处罚以来，这家企业累计追加环保投资超千万。

　　公司负责人表示：“新环保法颁布 ， 是一条高压线，切勿触碰。”

　　复查 废气超标 严重

　　去年12月中旬，肇庆市环保局接到环境保护部信访转办单，称位于肇庆四会大沙镇富溪工业园区的欧文斯(肇庆)玻璃容器有限公司(以下简称欧文斯)废气治理设施停止运行，违法使用石油焦粉燃料(符合要求)。

　　经环保部门多次暗访后，今年1月20日，肇庆市环保局突击检查企业废气处理设施，检查发现，欧文斯玻璃熔炉正在低负荷生产，废气治理设施没有运行。现场采样监测结果显示，烟尘排放浓度超标1.08倍，执法人员当即责令其整改，并处罚款4万元。

　　2月3日， 张罚单送达后，环保部门告知欧文斯按照新环保法规定，从送达日起30日内将进行复查，复查不达标将按日计罚。

　　2月13日，离 张罚单送达日过去11天，肇庆环保部门对欧文斯进行复查，发现其排放的废气仍然超标。而且，除烟尘排放浓度不达标外，还出现二氧化硫超标。意外的是，明知环保部门要来复查，第二次检查的烟尘排放浓度超标倍数竟达到55倍，远高于 次检查的结果。

　　2月27日，按照规定，肇庆市环保局依法对欧文斯下达按日连续处罚决定书，处罚款44万元，累计处罚达48万元。

　　这不仅是肇庆市环保部门开出的首张按日计罚罚单，也是广东省首张罚单。在肇庆市一季度共处的罚款99万中，欧文斯 占到了近一半。

　　辩解 称电力供应不稳定

　　据了解，欧文斯(肇庆)玻璃容器有限公司前身为民营肇庆嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美国欧文斯伊利诺斯(Owens-Illinois，以下简称O-I)集团公司正式并购。

　　O-I集团是世界上 的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范围内，每两只玻璃瓶罐 必定有一只是由这个集团及属下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、蓝带啤酒、海天调味食品、味事达、李锦记、九江酒厂等都是其公司服务客户，年产能力超过23万吨。

　　这么大型的公司废气排放会不过关?第二次复查时为何反而超标 高?

　　公司总经理卢澄宇称， 次检查时，正好赶上大沙镇拉闸限电，为了保证炉窑的正常电力供应， 暂停了废气治理设施的电力。第二次复查时已经做好准备却又停电12个小时，加之除尘布袋受高温烟气熏烤，在检查时被烧穿了。用来脱硫的硝石灰从烟道大量冒出，才会出现烟尘超标飙升的情况。

　　“为保证生产 断了环保，一停电或布袋烧穿环保应急措施 跟不上，这怎么行呢?”肇庆环保局环境监察分局副局长陈展荣说，“欧文斯多次向环保部门辩诉，经肇庆环保局开会讨论，辩诉无效，按日计罚罚单正式生效。”

　　处罚 按日计罚48万元

　　据陈展荣介绍，欧文斯48万元的按日计罚罚单近日已全部到账。3月27日，在对欧文斯进行第三次检查时，其废气排放口烟尘、二氧化硫均已达标。

　　“按日计罚震慑力确实很大，以前环保部门顶多开出50万的罚单，新环保法实施以来，处罚力度加大，按日计罚可以无上限，每天几万元企业肯定会怕，还能现场扣押、移送公安机关等，可谓给违法排污企业头上悬了一把刀。”陈展荣说。

　　而领到广东省首张按日计罚罚单的欧文斯总经理卢澄宇 是知道了这部“长了牙”的新环保法的“厉害”。卢澄宇说，“过去还是不够重视，思想上转变不过来，现在新环保法要求 高了、标准 清晰了、处罚 严厉了，同时还要负法律责任。它(新环保法) 是一条高压线，不触碰还是自由的，一旦触碰了 要负责任。为此，公司还 地成立了环保管理委员会，将责任明确到人。”

　　肇庆市环保局有工作人员表示，新环保法实施后，一些曾经阻扰突击检查的门岗保卫等，现在也有很明显的转变，以前拿证给他们看，还被质疑证件造假，态度蛮横，而现在见到环保部门检查，门卫还会敬个礼。

　　反思 环保工作要做于细

　　4月16日下午，本报记者来到欧文斯公司时，公司正在满负荷进行生产，高高耸立的烟囱里，没有任何可视的烟尘排出，园区也无刺鼻的味道，只能从机器散发出的高温中察觉烟气治理设施正在运作。

　　经过这次处罚后，公司从抵触辩解到欣然接受，反思自己即使在停电时也应该做好环保，出现紧急情况时 要做好应急处置。提前做好应急预案 是关键。卢澄宇告诉记者，“在成立环保管委会后，公司追加投资200万元用来购买备用发电机，追加30万元购买备用除尘布袋，并自查漏洞，购买了一套备用清灰交换器，花费80来万。”

　　“此外，此事还引起欧文斯全球总裁重视，亚太区总裁亲往肇庆，从欧洲采购一台价值七八百万的进口脱硝设备，加上追加的超千万环保投入，以及此前投入的1700多万元，欧文斯环保投入将达3000万左右。正在组装的脱硝设备预计在5月底正式运行。”卢澄宇说。

　　■ 链接

　　粤“环境法治年”要查处一批大案要案

　　为保障各项环保法律、法规、规章的落地，进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，广东省环保厅将2015年定为“环境法治年”，并成立由厅长李清任组长的“环境法治年”活动领导小组，在全省环保系统开展系列活动。

　　据介绍，此次“环境法治年”的工作任务主要是完成五个“一”，包括查处一批大案要案、曝光一批典型案件、挂牌督办一批重点环境问题、推进一批建设项目和企业整改、取缔淘汰一批落后产能企业。

　　此外，还将开展环保大检查，生态环境监察执法，清理废止阻碍环境执法“土政策”，推进重点企业排污申报核查试点等活动。

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